《福建省服务型制造创新发展行动计划（2026—2028年）》（征求意见稿）起草说明

现将《福建省服务型制造创新发展行动计划（2026—2028年）》（征求意见稿）有关情况说明如下：

一、起草过程

根据省政府有关工作部署及工信部等七部门《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》（工信部联政法〔2025〕202号）精神，结合我省实际，我厅牵头起草了《福建省服务型制造创新发展行动计划（2026—2028年）》（征求意见稿）。

主要内容

《福建省服务型制造创新发展行动计划（2026—2028年）》（征求意见稿）包括推动服务型制造创新发展总体要求、重点路径模式、主要任务和保障措施等四部分内容：

（一）总体要求。到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强，新增培育30个服务型制造融合应用典型场景、20个服务型制造龙头企业或领军品牌、10个服务型制造公共服务平台、3个服务型制造创新发展高地，服务型制造典型模式广泛普及，制造业产业链、价值链有效延伸拓展。

（二）重点路径模式

1.提升重点模式水平。一是“制造+工业设计”。支持制造业企业围绕功能创新、绿色生态、新材料应用、结构优化、外观造型等重点任务，整合企业内外部人才、团队资源，组建企业工业设计中心。支持工业设计服务机构聚焦制造业重点领域，延伸设计链条、创新服务模式，壮大设计主体，加强产品和服务智能、绿色设计，以新供给创造新需求，以新需求引领新供给，提升企业、产品、服务竞争力，促进产品服务向价值链高端攀升。二是“制造+个性化定制”。支持制造业企业结合客户特定需求和应用场景，推进生产制造流程和系统的智能化、柔性化改造，搭建个性化定制服务平台，发展小批量、柔性化设计生产及快速响应的个性化定制服务，精准匹配和满足客户个性化需求，提升产品服务差异化竞争能力，开辟错位发展新赛道。三是“制造+总集成总承包”。鼓励装备制造、新能源、节能环保等领域企业依托核心产品与技术，以客户整体需求为导向，整合内外部资源，为客户提供覆盖咨询、设计、采购、建设、运营、运维的一体化系统解决方案，发展建设-移交（BT）、交钥匙工程（EPC）、建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）等多种形式的总集成总承包服务，实现从产品供应商到综合服务商的转型升级。四是“制造+全生命周期管理”。支持制造业企业围绕产品设计、生产、销售、运维、回收等各环节，运用工业互联网、数字孪生、大数据等信息技术，建设贯穿产品全生命周期的数字化平台，开展从研发设计、生产制造、物流销售、安装调试、交付使用等全链条，以及状态预警、故障诊断、产品升级、维护检修、回收利用等全周期服务，推动企业产品制造全过程降本增效、竞争力提升，拓展产品+服务的增值发展空间。

2.构建重点领域平台。一是“制造+供应链管理”。支持制造业企业加大智能化、绿色化物流设备和仓储设施投入，建设智能仓储配送一体化项目。引导行业龙头企业面向产业链上下游，搭建供应链协同平台、网络货运平台，提供集中采购、供应商管理库存、精益供应链管理等服务，促进供应链各环节数据和资源共享，推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化发展，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。二是“制造+检验检测”。加快培育面向纺织鞋服、新能源、新材料等领域研发制造全过程的检验检测服务供应商。推动检验检测认证机构数字化转型，搭建检验检测公共服务平台，提升在线化、数字化、智能化检验检测能力。支持行业龙头企业开放检验检测资源，参与行业检验检测公共服务平台建设，实现企业价值延伸，提高重点行业检验检测服务水平。三是“制造+共享平台”。在电子信息、装备制造、纺织鞋服、特色轻工、绿色建材等产业集群，引导有条件的园区和制造业企业集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设共享制造工厂，满足设计研发、加工制造、检验检测等共性需求。积极培育共享制造解决方案供应商，集聚生产制造各环节各领域分散闲置资源，建设共享制造平台，完善共享制造发展生态，实现资源高效利用与价值共享。

3.强化发展基础支撑。一是“制造+智改数转”。支持制造业企业深化新一代信息技术融合应用，围绕工业生产全链条全环节，实施数智化改造升级，发展平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、精细化投融等工业服务新模式新业态，以数智化转型驱动服务型制造模式创新与效能提升。二是“制造+节能环保”。引导制造业企业加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发应用，鼓励有条件的企业开展节能环保服务，支持专业服务机构为制造业企业设备更新、节能降碳改造，提供专业化咨询服务和综合解决方案，促进企业资源能源节约集约循环利用。三是“制造+生产性金融服务”。鼓励制造业龙头企业发挥产业链核心作用，联合银行、担保、保理等金融机构搭建产业链金融服务平台，推广应收账款质押、订单融资、票据贴现等供应链金融产品，为上下游中小企业提供低成本、高效率的融资服务。支持融资租赁公司为制造企业提供设备融资租赁、售后回租等服务。支持符合条件的制造企业通过发行科技创新债券、绿色债券、资产支持证券等多元化工具融资，拓宽直接融资渠道。推动金融机构开发专属信贷产品，为企业设备更新、数字化转型、绿色升级提供精准金融支撑。

（三）主要任务

1.实施服务型制造融合应用场景创新行动。深化服务型制造重点路径模式推广应用，形成更多可借鉴、可复制、可推广的经验做法。围绕产品全生命周期各环节，创新智能仓储、产线集成、运营监测等工业服务应用场景，打造面向生产需求的融合应用场景，围绕衣、食、住、行、健康、文化等方面，大力发展个性化定制服务，打造面向消费需求的融合应用场景。引导行业龙头骨干企业开放应用场景，赋能行业锻造竞争新优势。

2.实施服务型制造标杆创建行动。引导行业骨干企业发展总集成总承包、全生命周期管理、供应链管理、节能环保等服务型制造重点模式专业化服务，加强与产业链上下游合作，提供系统解决方案。支持龙头企业积极参与工业设计服务、定制化服务、共享制造等标准研制，探索开展服务型制造与两化融合、智能制造等领域企业标准的协调衔接、先行先试，支持引导制造业企业、生产性服务业企业联合创新产品和服务形态，提高全生命周期品牌管理运作水平，打造服务型制造龙头企业。支持地方立足资源优势和产业特色，打造服务型制造区域品牌。

3.实施服务型制造平台提升行动。鼓励制造业龙头企业汇聚生产设备、专用工具、中试验证、科研仪器设备等资源，打造共享制造服务平台，实现“平台接单、工序分解、多厂协同、进度监测”。引导制造业企业围绕设计研发、加工制造、检验检测等共性需求，建设打样中心、共享工厂。支持链主企业、骨干企业、工业设计企业围绕优势领域，打造行业工业设计共享平台。推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化发展，发展网络货运平台、供应链协同平台。加强商标、专利等知识产权综合运用，分行业分领域培育以科技创新为支撑的服务平台。

4.实施服务型制造创新发展高地建设行动。大力发展园区生产性服务业，面向园区企业需求，推荐优质生产性服务业供应商，为制造业企业智能化、绿色化、融合化发展提供专业化咨询服务和综合解决方案；围绕技术研发和概念验证、中试等环节，搭建中试创新服务平台，促进科技、金融、人才等要素向园区集聚，搭建服务与资源共享平台。鼓励工业园区聚焦优势产业，在政策协同、创新应用、主体培育、数智技术攻关、健全生态等方面先行先试，培育创建服务型制造创新发展高地。

（四）保障措施

1.强化政策支持。省工信厅统筹安排福建省制造业高质量发展专项资金，对获评国家级服务型制造创新发展高地给予不超过300万元资金奖励，对获评国家级服务型制造龙头企业、领军品牌、工业设计中心分别给予不超过50万元资金奖励。对举办服务型制造模式应用、标准宣贯、供需对接、设计大赛等活动给予不超过30万元资金补助。各地要结合实际建立本地协调机制，完善配套支持政策，及时协调解决相关问题，抓好重点任务落实。

2.强化要素保障。加大资本市场对服务型制造企业的支持力度，支持各类金融机构在依法合规、风险可控的前提下，深化产融对接合作，为制造业企业提供配套金融服务。引导品牌诊断、品牌服务、人力资源服务等生产性服务业更好服务制造业发展。探索开展全省生产性服务业统计调查，测算服务型制造投入产出比重，及时掌握全省发展情况。

3.壮大人才队伍。支持各地结合实际开展服务型制造人才评价，依托各类平台载体，加强服务型制造复合型创新人才培育。支持地市聚焦区域产业特色和企业需求举办工业设计等服务型制造发展大赛，搭建相关人才成果与我省制造业企业交流合作平台，探索大赛获奖者认定相应等级高层次人才，支持地市开展工业设计职称评定。

4.深化交流合作。支持服务型制造联盟、行业协会、高校、科研院所、制造业企业加强交流合作，建立健全服务型制造产学研用对接交流平台。分行业分模式持续深化开展服务型制造八闽行宣贯活动，编制典型案例集，用好服务型制造云平台，加强典型经验和模式总结推广。进一步推进闽台服务型制造融合发展，强化与“一带一路”沿线及金砖国家项目合作、交流对接、产学融合，深化全球产业链供应链合作。