无线电频率与台站数据完整性准确性研究服务项目采购内容及要求

一、研究目标

本项目旨在通过对频率和台站数据的质量进行分析，研究当前频率台站数据存在的问题、问题成因及影响、数据优化方法等，提高数据准确性和完整性，统筹推进数据清洗核验、质量提升、分析应用与频谱开发利用水平提升，实现数据治理与资源利用深度融合、协同增效，为我省无线电管理现代化、产业数字化与经济高质量发展提供有力支撑。

二、评分方法

本项目采用最低价中标法，在满足“三、服务内容及响应要求”、“四、商务要求”中所有要求的服务供应商中，选取报价最低的供应商作为中标候选人；若出现两家及以上满足要求且报价相同的最低价供应商，则根据材料中业绩案例数量较多的确定为中标候选人，业绩案例数量相同时以业绩案例总金额较大的确定为中标候选人，若业绩数量、金额均相同则随机抽取中标候选人。

三、服务内容及响应要求

（一）无线电频谱资源调查相关支撑工作

一是完成福建省无线电管理基础数据梳理完善。完成无线电频率使用许可数据、无线电台（站）设置使用许可数、卫星地球站许可数据的梳理、核验、清洗与规范填报，严格协助核查许可有效性，清理过期无效数据，确保数据格式规范、要素齐全、信息准确，无空项、错项、漏项，按国家要求的格式报送。

二是完成福建省无线电频率使用率评估。按要求开展无线电频率使用许可、无线电台（站）设置使用许可的单位填写表格、开展无线电频率使用率评估，严格按照国家无线电管理机构正式印发的工作要求，支撑形成无线电频率使用率评估结果，并协助按时上报相关材料。

三是开展调研与数据归集。结合部电子信息制造业有关统计数据、发射设备型号核准数据开展无线电全产业链安全情况调研；依托无线电台站数据、发射设备型号核准数据及无线电干扰典型案例开展无线电设备（台站）使用安全风险情况调研，全面协助做好调研数据的归集、汇总、校验与分析工作，确保调研数据完整、真实、有效，并协助按时上报调研数据及分析成果。

四是完成数据分析评估与工作总结上报。全面整合基础数据、使用率评估、相关调研成果，对调研工作的组织实施、数据质量、分析评估和调研结果等内容进行全面总结，按规范编制工作总结，经采购人确认后协助开展提交工作，确保相关材料按时上报。

（二）无线电频率台站数据整合与资源台账建设

一是核查台站数据、搭建用频设台单位全量信息库。对全省48万个公众移动通信基站和1万个无线电台（站）数据进行核查，比对申请表信息，检查数据空项、漏项以及数据合理性、规范性，及时修正或告知用频设台单位补充完善，确保数据的完整、准确和有效关联，提升频率台站数据优质化水平。以用频设台单位为基本单元，系统搭建用频设台单位名录库，深度整合、关联其通信系统、台站设置、无线电台执照、频占费缴纳情况等多维信息，打通数据壁垒、破除信息孤岛，全面摸清无线电频率台站底数，精准筛查清理无效数据、僵尸数据、重复数据，为省内无线电日常监管、资源管控、违规排查等工作提供数据支撑。

二是构建无线电频谱资源统一台账。以频率为基本单元，严格对标国家无线电频率划分规定，结合省级频率使用规划等政策文件，搭建无线电频谱资源库。全面梳理频率许可、闲置、紧缺、复用等现状，分类统计、精准分析，形成无线电频谱资源“一本账”，实现无线电频谱资源使用情况可查、可控、可追溯，为后续频率规划优化、动态调整、回收再利用等闭环管理工作筑牢基础。

（三）重点行业无线电频率台站使用分析年报编制

一是开展重点行业用频数据统计与趋势分析。全面归集各重点行业现有频率使用明细、台站布设数量、覆盖区域、技术体制等核心数据，分类统计行业专用频率、共用频率使用效率及闲置情况，摸排未来行业发展带来的频率新增需求、技术升级需求、台站扩容需求。精准研判行业用频供需矛盾和发展趋势，为省级层面科学规划频率资源、合理调整分配方案、支持重点行业创新应用和安全运行，提供详实的数据支撑和专业化决策参考。

二是编制重点行业专项数据清单并编制分析年报。整合重点行业无线电频率台站数据，建立重点行业无线电频率台站数据清单。梳理归纳各行业台站运行现状、用频合规情况、监管落实情况，总结年度工作成效、梳理现存问题、提出优化建议，编制形成重点行业无线电频率台站使用分析年报，为行业无线电安全保障和精细化管理提供依据。

（四）无线电管理培训

开展不少于一次的无线电管理政策文件线上培训，邀请不少于4名专家进行线上授课，专家具备副高级以上职称（副处级及以上职务、调研员及以上职级）。根据工业和信息化部最新发布的规章、规范性文件、管理政策和工作部署，提前梳理核心条款、实操要求和新旧政策差异，制定系统化年度培训计划。面向省内无线电管理工作人员，开展政策专项宣贯会，详细解读核心政策，明确业务办理流程和工作要求，确保全省上下政策执行标准统一、工作落实到位。

开展不少于一次的无线管理技术培训，总共邀请不少于4名专家进行授课，专家具备副高级以上职称（副处级及以上职务、调研员及以上职级）。为促进业务交流，4名授课专家中包含不少于2名外省专家。紧跟无线电产业发展趋势和管理技术革新方向，紧扣省级无线电管理核心业务需求，定制专业化、实用性强的专项培训课程，邀请行业专家开展授课，全面提升无线电管理工作人员专业技术素养与综合业务能力。

四、商务要求

1.服务供应商业绩要求

服务供应商提供2021年1月1日至本项目材料递交截止时间止，承接过无线电管理相关的调查、培训或咨询项目，须提供项目（1）中标/成交公告、（2）采购合同文本复印件、（3）验收报告或能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件。提供材料不全或未提供的，材料无法佐证相关内容的，不符合本条要求。

2.服务供应商项目成员要求

中标方能够针对本项目组建专门的研究服务团队，项目团队成员不少于三人，其中至少一人具备通信类高级工程师职称。

3.验收要求

本项目于2026年11月30日前完成所有研究和服务工作后，由采购人组织开展验收工作，组织验收所产生的相关费用包含在本项目中，验收包括以下内容：

（1）提交无线电频谱资源调查数据分析评估与工作总结报告；

（2）提交用频设台单位全量信息库、无线电频谱资源统一台账；

（3）提交重点行业无线电频率台站使用分析年报；

（4）提交无线电管理政策文件培训、无线管理技术培训签到表、现场照片、培训课件。

4.其他要求

做好人员安全、数据安全、信息安全等，发现安全风险隐患及时通知采购人，因服务供应商原因导致的各类安全问题，服务供应商需承担相应的责任并赔偿采购人损失。

在本标包项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，服务供应商必须予以配合并在采购人发出书面要求后10个工作日内完成更换，确保不影响服务实施的进度和质量。

五、付款方式

项目通过验收并经采购人确认，采购人收到中标方提供的与合同对应的全额发票，支付100%合同金额款项，验收支付条件见“四、商务要求”中“3.验收要求”。

六、违约条款

1.安全责任违约

若发生人身或财产安全事故，除按国家有关法律法规、安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关法律法规、管理规定及采购人有关管理办法执行外，采购人有权单方面终止合同，并要求服务供应商按合同总价款30%支付违约金；给采购人造成的损失，服务供应商还应承担赔偿责任。

2.服务供应商违约责任

（1）如果服务供应商未能按合同规定的时间提供服务的(不可抗力因素除外)，服务供应商应当向采购人支付服务延期违约金。服务延期违约时间自合同约定的服务起止时间，合同未约定的按合同签订之日后三个工作日为服务开始时间。服务延期违约金比率为无法按要求提供服务每一天，服务供应商应按合同金额的千分之五向采购人支付，并延长服务周期直至补足一个自然年的天数。采购人有权从未付的合同款项中扣除服务延期违约金，因此给采购人造成损失的，还应赔偿采购人所受的损失(服务供应商同意赔偿损失的范围其中包括采购人为此支出的律师费、诉讼费、执行费等)。服务延期违约金的支付总额不得超过合同金额的15%，否则合同终止并由采购人追究服务供应商相应责任。

（2）服务供应商所提供的服务不符合合同规定及采购人招标文件、服务供应商投标文件规定标准的，采购人有权按照服务考核要求规定的内容进行评分扣款并要求服务供应商进行整改。服务供应商拒绝整改或整改后仍不满足相关标准的，视为服务供应商违约，采购人有权单方面解除合同，并要求服务供应商按合同总价款的15%支付违约金。违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。

（3）服务过程中，服务供应商未经采购人允许，不得私自更换项目组人员；若服务供应商私自更换项目组人员的，采购人有权单方面解除合同，服务供应商还应承担由于私自变更项目组人员导致的各种损失。对于采购人提出因故更换项目组人员的，服务供应商应及时予以响应；若采购人提出的理由不合理，服务供应商应在规定时限内予以答复；若采购人提出的理由合理，服务供应商应在规定时限内更换项目组人员并按要求提供资质佐证材料，未按要求更换项目组人员并提交材料的，按服务延期处理。服务供应商未按要求更换项目组人员或延期超过15个工作日仍未完成更换的，采购人有权单方面解除合同，并要求服务供应商按合同总价款的15%支付违约金。违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。

（4）合同结束后未完成工作移交或交接材料存在缺漏的，经采购人书面提醒后三个工作日内（以书面材料送达时间起计算，若服务供应商拒收则按拒收时间起计算）仍未按要求完成工作移交、材料整改提交等，视为服务供应商违约，服务供应商应按合同总价款的5%支付违约金。因服务供应商延期移交导致采购人损失，违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。

（5）因服务供应商原因导致采购人内部信息泄露的，采购人予以书面警告并要求服务供应商按合同总价款的5%支付违约金，采购人有权直接在当期季度考核支付款项中扣除违约金。警告达到三次或因服务供应商原因导致采购人被上级主管部门通报的或因服务供应商原因导致采购人遭受重大损失的，采购人有权单方面解除合同，并要求服务供应商按合同总价款的15%支付违约金。违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。本条款不受合同期限约束。

（6）服务供应商提交的研究材料中存在虚假材料、不实材料等弄虚作假行为的，采购人予以书面警告并要求整改。警告达到三次或导致采购人被上级主管部门通报的，采购人有权单方面解除合同，并要求服务供应商按合同总价款的15%支付违约金。违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。本条款不受合同期限约束。

七、参考标准

《公众移动通信系统无线电频率使用率评价办法（试行）》（工信部无〔2022〕150号）

《福建省地面业务无线电频率使用指南（2025 年版）》（闽工信函频管〔2025〕408 号）

八、服务内容及商务要求响应模板

序号	要求内容	响应内容	响应情况
三、服务内容及响应要求
（一）无线电频谱资源调查相关支撑工作
1	一是完成福建省无线电管理基础数据梳理完善。完成无线电频率使用许可数据、无线电台（站）设置使用许可数、卫星地球站许可数据的梳理、核验、清洗与规范填报，严格协助核查许可有效性，清理过期无效数据，确保数据格式规范、要素齐全、信息准确，无空项、错项、漏项，按国家要求的格式报送。	范例：我公司提供服务能够满足福建省无线电管理基础数据梳理完善工作要求，完成无线电频率使用许可数据、无线电台（站）设置使用许可数、卫星地球站许可数据的梳理、核验、清洗与规范填报，严格协助核查许可有效性，清理过期无效数据，确保数据格式规范、要素齐全、信息准确，无空项、错项、漏项，按国家要求的格式报送。（根据实际所能提供服务情况填写）	范例：无偏离
2	二是完成福建省无线电频率使用率评估。按要求开展无线电频率使用许可、无线电台（站）设置使用许可的单位填写表格、开展无线电频率使用率评估，严格按照国家无线电管理机构正式印发的工作要求，支撑形成无线电频率使用率评估结果，并协助按时上报相关材料。
3	三是开展调研与数据归集。结合部电子信息制造业有关统计数据、发射设备型号核准数据开展无线电全产业链安全情况调研；依托无线电台站数据、发射设备型号核准数据及无线电干扰典型案例开展无线电设备（台站）使用安全风险情况调研，全面协助做好调研数据的归集、汇总、校验与分析工作，确保调研数据完整、真实、有效，并协助按时上报调研数据及分析成果。
4	四是完成数据分析评估与工作总结上报。全面整合基础数据、使用率评估、相关调研成果，对调研工作的组织实施、数据质量、分析评估和调研结果等内容进行全面总结，按规范编制工作总结，经采购人确认后协助开展提交工作，确保相关材料按时上报。
（二）无线电频率台站数据整合与资源台账建设
1	一是核查台站数据、搭建用频设台单位全量信息库。对全省48万个公众移动通信基站和1万个无线电台（站）数据进行核查，比对申请表信息，检查数据空项、漏项以及数据合理性、规范性，及时修正或告知用频设台单位补充完善，确保数据的完整、准确和有效关联，提升频率台站数据优质化水平。以用频设台单位为基本单元，系统搭建用频设台单位名录库，深度整合、关联其通信系统、台站设置、无线电台执照、频占费缴纳情况等多维信息，打通数据壁垒、破除信息孤岛，全面摸清无线电频率台站底数，精准筛查清理无效数据、僵尸数据、重复数据，为省内无线电日常监管、资源管控、违规排查等工作提供数据支撑。
2	二是构建无线电频谱资源统一台账。以频率为基本单元，严格对标国家无线电频率划分规定，结合省级频率使用规划等政策文件，搭建无线电频谱资源库。全面梳理频率许可、闲置、紧缺、复用等现状，分类统计、精准分析，形成无线电频谱资源“一本账”，实现无线电频谱资源使用情况可查、可控、可追溯，为后续频率规划优化、动态调整、回收再利用等闭环管理工作筑牢基础。
（三）重点行业无线电频率台站使用分析年报编制
1	一是开展重点行业用频数据统计与趋势分析。全面归集各重点行业现有频率使用明细、台站布设数量、覆盖区域、技术体制等核心数据，分类统计行业专用频率、共用频率使用效率及闲置情况，摸排未来行业发展带来的频率新增需求、技术升级需求、台站扩容需求。精准研判行业用频供需矛盾和发展趋势，为省级层面科学规划频率资源、合理调整分配方案、支持重点行业创新应用和安全运行，提供详实的数据支撑和专业化决策参考。
2	二是编制重点行业专项数据清单并编制分析年报。整合重点行业无线电频率台站数据，建立重点行业无线电频率台站数据清单。梳理归纳各行业台站运行现状、用频合规情况、监管落实情况，总结年度工作成效、梳理现存问题、提出优化建议，编制形成重点行业无线电频率台站使用分析年报，为行业无线电安全保障和精细化管理提供依据。
（四）无线电管理培训
1	开展不少于一次的无线电管理政策文件线上培训，邀请不少于4名专家进行线上授课，专家具备副高级以上职称（副处级及以上职务、调研员及以上职级）。根据工业和信息化部最新发布的规章、规范性文件、管理政策和工作部署，提前梳理核心条款、实操要求和新旧政策差异，制定系统化年度培训计划。面向省内无线电管理工作人员，开展政策专项宣贯会，详细解读核心政策，明确业务办理流程和工作要求，确保全省上下政策执行标准统一、工作落实到位。
2	开展不少于一次的无线管理技术培训，总共邀请不少于4名专家进行授课，专家具备副高级以上职称（副处级及以上职务、调研员及以上职级）。为促进业务交流，4名授课专家中包含不少于2名外省专家。紧跟无线电产业发展趋势和管理技术革新方向，紧扣省级无线电管理核心业务需求，定制专业化、实用性强的专项培训课程，邀请行业专家开展授课，全面提升无线电管理工作人员专业技术素养与综合业务能力。
四、商务要求
1	服务供应商提供2021年1月1日至本项目材料递交截止时间止，承接过无线电管理相关的调查、培训或咨询项目，须提供项目（1）中标/成交公告、（2）采购合同文本复印件、（3）验收报告或能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件。提供材料不全或未提供的，材料无法佐证相关内容的，不符合本条要求。	佐证材料（可另附页）	无偏离
2	服务供应商项目成员要求

中标方能够针对本项目组建专门的研究服务团队，项目团队成员不少于三人，其中至少一人具备通信类高级工程师职称。	佐证材料（可另附页）	无偏离
3	验收要求

本项目于2026年11月30日前完成所有研究和服务工作后，由采购人组织开展验收工作，组织验收所产生的相关费用包含在本项目中，验收包括以下内容：

（1）提交无线电频谱资源调查数据分析评估与工作总结报告；

（2）提交用频设台单位全量信息库、无线电频谱资源统一台账；

（3）提交重点行业无线电频率台站使用分析年报；

（4）提交无线电管理政策文件培训、无线管理技术培训签到表、现场照片、培训课件。
4	其他要求

做好人员安全、数据安全、信息安全等，发现安全风险隐患及时通知采购人，因服务供应商原因导致的各类安全问题，服务供应商需承担相应的责任并赔偿采购人损失。

在本标包项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，服务供应商必须予以配合并在采购人发出书面要求后10个工作日内完成更换，确保不影响服务实施的进度和质量。
六、违约条款
1	安全责任违约

若发生人身或财产安全事故，除按国家有关法律法规、安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关法律法规、管理规定及采购人有关管理办法执行外，采购人有权单方面终止合同，并要求服务供应商按合同总价款30%支付违约金；给采购人造成的损失，服务供应商还应承担赔偿责任。
2.服务供应商违约责任
（1）	（1）如果服务供应商未能按合同规定的时间提供服务的(不可抗力因素除外)，服务供应商应当向采购人支付服务延期违约金。服务延期违约时间自合同约定的服务起止时间，合同未约定的按合同签订之日后三个工作日为服务开始时间。服务延期违约金比率为无法按要求提供服务每一天，服务供应商应按合同金额的千分之五向采购人支付，并延长服务周期直至补足一个自然年的天数。采购人有权从未付的合同款项中扣除服务延期违约金，因此给采购人造成损失的，还应赔偿采购人所受的损失(服务供应商同意赔偿损失的范围其中包括采购人为此支出的律师费、诉讼费、执行费等)。服务延期违约金的支付总额不得超过合同金额的15%，否则合同终止并由采购人追究服务供应商相应责任。
（2）	服务供应商所提供的服务不符合合同规定及采购人招标文件、服务供应商投标文件规定标准的，采购人有权按照服务考核要求规定的内容进行评分扣款并要求服务供应商进行整改。服务供应商拒绝整改或整改后仍不满足相关标准的，视为服务供应商违约，采购人有权单方面解除合同，并要求服务供应商按合同总价款的15%支付违约金。违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。
（3）	服务过程中，服务供应商未经采购人允许，不得私自更换项目组人员；若服务供应商私自更换项目组人员的，采购人有权单方面解除合同，服务供应商还应承担由于私自变更项目组人员导致的各种损失。对于采购人提出因故更换项目组人员的，服务供应商应及时予以响应；若采购人提出的理由不合理，服务供应商应在规定时限内予以答复；若采购人提出的理由合理，服务供应商应在规定时限内更换项目组人员并按要求提供资质佐证材料，未按要求更换项目组人员并提交材料的，按服务延期处理。服务供应商未按要求更换项目组人员或延期超过15个工作日仍未完成更换的，采购人有权单方面解除合同，并要求服务供应商按合同总价款的15%支付违约金。违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。
（4）	合同结束后未完成工作移交或交接材料存在缺漏的，经采购人书面提醒后三个工作日内（以书面材料送达时间起计算，若服务供应商拒收则按拒收时间起计算）仍未按要求完成工作移交、材料整改提交等，视为服务供应商违约，服务供应商应按合同总价款的5%支付违约金。因服务供应商延期移交导致采购人损失，违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。
（5）	因服务供应商原因导致采购人内部信息泄露的，采购人予以书面警告并要求服务供应商按合同总价款的5%支付违约金，采购人有权直接在当期季度考核支付款项中扣除违约金。警告达到三次或因服务供应商原因导致采购人被上级主管部门通报的或因服务供应商原因导致采购人遭受重大损失的，采购人有权单方面解除合同，并要求服务供应商按合同总价款的15%支付违约金。违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。本条款不受合同期限约束。
（6）	服务供应商提交的研究材料中存在虚假材料、不实材料等弄虚作假行为的，采购人予以书面警告并要求整改。警告达到三次或导致采购人被上级主管部门通报的，采购人有权单方面解除合同，并要求服务供应商按合同总价款的15%支付违约金。违约金不足以补偿采购人损失的，采购人有权要求服务供应商赔偿损失。本条款不受合同期限约束。